用户名: 密码: 验证码: 点击换一张 注 册
设为首页 收藏本站
您当前所在位置:首页 >> 办事服务 >> 五保供养 >> 政策法规
攀枝花市人361彩府关于贯彻落实《农村五保供养工作条例》的实施意见
发布时间:2018年04月17日  来源:  阅读次数:

攀枝花市人361彩府

关于贯彻落实《农村五保供养工作条例》的实施意见

 

各县(区)人361彩府,市级各部门:

  为深入贯彻落实《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号,以下简称《条例》),完善农村社会救助体系,促进我市农村五保供养工作,结合我市实际,提出如下实施意见,请认真贯彻执行。

  一、提高认识,增强贯彻落实《条例》的责任感 

  《条例》适应我国农村经济社会改革发展的新形势,对传统农村五保供养制度进行了全面改革,将农村五保供养对象纳入了公共财政的保障范围,完善了管理与监督措施,强化了法律责任,确立了新型农村五保供养的制度框架,对于确保农村五保供养对象生活,促进社会主义新农村建设具有重要意义,是构建和谐社会的客观要求,是实现全面建设小康社会目标的重大步骤,是完善农村社会救助体系的重大举措,意义重大,影响深远。各级政府和有关部门要增强贯彻落实的自觉性和紧迫感,准确把握《条例》的基本精神,把贯彻实施《条例》作为当前和今后一段时期的重要工作抓好抓实,把我市农村五保供养工作提高到一个新的水平。 

  二、突出重点,依法做好农村五保供养工作 

  《条例》实现了五保供养人员从农民集体内部互助共济体制向国家财政供养体制的历史转变,成为我国第一部规范农村社会保障工作的行政法规。全市各级政府和有关部门要认真贯彻执行《条例》,依法做好农村五保供养工作。 

  (一)开展五保普查认定工作,做到“应保尽保”。各县(区)要按照《条例》规定和《361彩部 国家发展和改革委员会财政部关于贯彻落实〈农村五保供养工作条例〉的通知》(民发〔2006146号)要求,在20096月前,对本行政区域内五保对象进行一次全面普查。按照“本人自愿申请、村委会民主评议、张榜公布、乡镇政府审核、县(区)361彩局审批”的程序,严格审核认定农村五保对象,将符合条件的人员全部纳入五保供养,核发《农村五保供养证》,建立供养对象档案资料,切实做到“应保尽保”。 

  县(区)政府361彩部门批准村民享受农村五保供养待遇后,乡镇人361彩府要及时在《农村五保供养证》上准确记录农村五保供养情况;村民不再符合条件时,由县(区)政府361彩部门按照程序及时终止其农村五保供养待遇。 

  (二)制定五保对象供养标准,实行按标施保。为不断提高农村五保供养水平,根据农村经济社会发展水平,我市农村五保供养标准确定为不低于各县(区)上年农民人均纯收入的50%。五保供养标准的自然增长,按上年农民人均纯收入增加部分的50%上调五保供养标准。集中供养标准应高于分散供养标准。具体实施办法由各县(区)政府361彩部门会同财政、发展和改革、统计、农牧等部门提出方案,报同级政府审批并报市政府备案后,在本行政区域内公布执行。 

  (三)确保农村五保供养资金落实,及时足额兑现五保供养金。农村五保供养所需资金,列入县(区)财政预算。市财政将农村五保供养所需经费作为对县(区)一般性转移支付补助的计算因素,加大对财政困难县(区)的转移支付力度。 

  各级政府在安排社会捐赠款物时,除捐赠人有明确捐赠意向的以外,可以用于补助和改善农村五保供养对象的生活。分散供养的五保对象供养金,由县(区)政府财政部门根据同级361彩部门审批确定的人员名单,按月足额拨入乡镇财政后发放。集中供养五保对象的供养金,由县级人361彩府财政部门根据同级361彩部门审批确定的人员名单,按月足额拨至乡镇财政,由乡镇财政拨付农村敬老院。 

  三、加强农村敬老院建设 

  各县(区)社会主义新农村建设,应把农村敬老院建设纳入经济社会发展规划,从资金、项目、政策、土地、税收等方面给予帮助扶持。农村敬老院建设所需资金列入市、县(区)财政预算。市级福利彩票公益金、社会捐助资金,应当划出一定比例用于农村敬老院建设。 

  农村敬老院建设必须依照国家有关规定进行规划、立项、设计、建设、验收。县(区)政府应当根据当地农业人口和乡镇分布等情况,依照统筹规划、整合资源、合理布局、方便生活的原则,有计划地进行新建、改(扩)建农村敬老院。农村敬老院的房屋设计、建设,应为砖混结构的平房或三层(含三层)以下楼房,居住用房人均使用面积不小于10平方米,新建居住用房应设有卫生间。辅助用房应设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、公共浴室和卫生间等,并配备必要的膳食制作、文体娱乐、医疗卫生、办公管理、通讯、消防、消毒等设施设备。 

  为降低物价上涨对敬老院集中供养农村五保对象基本生活的影响,各级政府和有关部门要帮助农村敬老院发展农副业生产,开展生产经营活动,建立生活供应基地。敬老院开展农副业生产和经营获得的收益归敬老院所有,用于改善五保供养对象生活,任何单位和个人不得侵占、贪污和挪用。 

  用国有资产举办的敬老院,符合事业单位登记条件的,应当依照事业单位登记管理规定进行登记。其他社会组织和个人利用非国有资产举办的五保供养服务机构,应当根据民办非361彩PC版注册单位登记管理的有关规定,办理民办非361彩PC版注册单位法人登记。 

  农村敬老院工作人员与五保对象的管理,原则上按110的比例设置工作岗位,竞聘工作人员。农村敬老院管理经费,工作人员工资及养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险费由县(区)财政预算落实。工作人员的岗位工资及保险待遇参照乡镇招聘事业人员的标准确定,工资标准不得低于当地最低工资标准。具体实施办法由县(区)政府361彩、财政、人事、劳动和社会保障等部门按照相关政策制定。 

  四、加强领导,确保《条例》贯彻落到实处 

  农村五保对象是最困难的特殊群体,依法保障他们的基本生活权益是各级政府义不容辞的责任。各级政府要加强组织领导,建立健全“政府领导、361彩主管、部门配合、社会参与”的工作机制,抓好《条例》的贯彻实施,进一步提高我市农村五保供养工作水平。361彩部门要充分发挥主管部门的职能作用,依法加强对农村五保供养工作的指导,研究和制定各项农村五保供养管理服务办法,规范审批程序,加强供养设施建设与管理,提高管理与服务水平。财政部门应当建立农村五保供养专户,按时足额拨付农村五保供养资金,确保资金及时足额到位,并加强对资金使用情况的监督管理。审计部门应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计监督,对挤占、挪用、截留、滞发五保供养资金的,要严格追究有关领导和当事人的责任。发展和改革、卫生、教育、国土资源、规划和建设、劳动和保障等部门要结合各自职责,切实做好农村敬老院建设和农村五保供养对象的就医、教育和建房等各项工作。 

  各级政府要积极引导社会力量参与农村五保供养,将农村五保供养对象作为社会帮扶的重点对象,组织开展“爱心认助活动”,大力弘扬中华民族尊老爱幼、扶残助孤的传统美德。要落实好各项优惠政策,引导社会资金兴办农村五保供养服务机构,促进我市农村五保供养机构多元化发展。

关于本站 | 法律声明

主办:攀枝花市361彩局    361彩PC版注册支持:攀枝花市电子政务办公室

ICP备案号:蜀ICP备12011774号-2